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在“四個(gè)全面”中定位全面依法治國(guó)發(fā)布日期:2015年07月09日 閱讀: 來(lái)自:本站原創(chuàng)
“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想標(biāo)志著,我們黨對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有了更新的認(rèn)識(shí),也體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。
在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想中,全面依法治國(guó)是其中重要的一個(gè)組成部分,具有特殊地位。中共中央十八屆四中全會(huì)《決定》指出,要“把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式”。 當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵階段,改革進(jìn)入啃硬骨頭的時(shí)期。在這個(gè)階段,我們黨所肩負(fù)的任務(wù)非常艱巨,我們黨面對(duì)的環(huán)境卻又空前復(fù)雜,依法治國(guó)在黨和國(guó)家全局工作中的地位更加突出、作用更加重要。我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),就必須高度重視全面推進(jìn)依法治國(guó),并作出全面部署。全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)其他三個(gè)“全面”來(lái)講,具有必然的聯(lián)系。同時(shí),我們還必須認(rèn)識(shí)到,只有不斷推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨,全面推進(jìn)依法治國(guó)才有希望,才有保障。
在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想中,各項(xiàng)內(nèi)容是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此貫通的。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革是動(dòng)力,全面依法治國(guó)是保障,而全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本和關(guān)鍵,我們要在這樣的“四個(gè)全面”中定位全面依法治國(guó)。
其一,全面依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō),具有重要的、無(wú)法替代的作用?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出,“全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)……必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。”實(shí)際上,全面建成小康社會(huì)并不是一個(gè)孤立的目標(biāo),它是一個(gè)包含“法治小康”在內(nèi)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年,我們將基本建成法治中國(guó)的階段性目標(biāo),即“法治小康”目標(biāo)。“法治小康”既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在組成部分,又是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的可靠保障。“法治小康”所具有的制度安排、規(guī)范手段、思想意識(shí)等都會(huì)對(duì)“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)一定要有一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)。不為這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),不為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù),我們的依法治國(guó)就失去了中心,也就失去了奮斗方向。實(shí)際上,全面建成小康社會(huì)與全面推進(jìn)依法治國(guó)有一種相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系,這種關(guān)系是一種彼此需要的必然關(guān)系。全面推進(jìn)依法治國(guó)一定要樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,使得憲法作為國(guó)家的根本大法能夠真正地發(fā)揮自己的作用,使得憲法的實(shí)施和監(jiān)督同時(shí)取得扎實(shí)進(jìn)步。最終,使得依法治國(guó)的工作成為一項(xiàng)全面、整體的事業(yè),為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)而提供可靠的保障。
其二,全面依法治國(guó)與全面深化改革是相輔相成的、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》實(shí)際上就是關(guān)于全面深化改革的“頂層設(shè)計(jì)”。而黨的十八屆四中全會(huì)《決定》是三中全會(huì)《決定》的姊妹篇,對(duì)于全面深化改革與全面依法治國(guó)之間的關(guān)系,習(xí)近平總書(shū)記指出,“實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。”因此,可以說(shuō),全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面深化改革得以開(kāi)展、能夠成功的可靠保障。從全面依法治國(guó)的角度看,全面深化改革要在法律框架內(nèi)開(kāi)展。正如習(xí)近平總書(shū)記提出的,重大改革要于法有據(jù)。如果說(shuō),在改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始的時(shí)期,我們有不少改革都突破了當(dāng)時(shí)的政策法律限制,并取得了很好的效果,現(xiàn)在,在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成的今天,我們的改革就一定要在法律框架內(nèi)開(kāi)展,這不僅因?yàn)榉审w現(xiàn)了黨的意志與人民意志的統(tǒng)一,而且還因?yàn)槲覀兊姆梢呀?jīng)承載吸納了很多改革的內(nèi)容,與深化改革的方向是完全一致的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于堅(jiān)持市場(chǎng)主體資格的平等等基本原則,因此,它必然地要求法治保障。盡管其他方面的保障也很重要,但是,法治的保障始終是重要的,內(nèi)在的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅內(nèi)在地需要法律,需要法治,而且,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也會(huì)產(chǎn)生和形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則和慣例,這些都要求通過(guò)法律將其固定下來(lái)。只有當(dāng)法律將其固定下來(lái)之后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則才具有了基本的穩(wěn)定性和可靠性。
其三,全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國(guó)是一致的,全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠全面依法治國(guó)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)的根本要求,是黨和國(guó)家的根本利益所在,是全國(guó)各族人民的利益和幸福所在,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,全面推進(jìn)依法治國(guó)始終要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。我們黨是一個(gè)具有崇高使命的政治組織,它將帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。黨肩負(fù)的使命決定黨一定要從嚴(yán)治理,以確保自己的使命得以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的旗幟下從嚴(yán)治黨,就要求我們要尊重憲法和法律,在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。從嚴(yán)治黨的任何措施都不能背離中國(guó)特色社會(huì)主義法律的精神和法治方向。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,才能不斷強(qiáng)化我們黨的政治責(zé)任感和使命感,黨才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用,才能在黨內(nèi)培育一種強(qiáng)化紀(jì)律,尊重法律、遵守法律的心態(tài)和氛圍,使我們黨真正實(shí)現(xiàn)既領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民制定法律,又領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民遵守法律。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。同時(shí),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠全面依法治國(guó),這意味著全面推進(jìn)依法治國(guó)將要求全黨的思想有一個(gè)轉(zhuǎn)變,在做事方式上也要有一個(gè)轉(zhuǎn)變,要逐漸適應(yīng)在尊重法律權(quán)威的前提下開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。這種轉(zhuǎn)變,對(duì)于我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),是一個(gè)硬任務(wù),也是一個(gè)必須克服的障礙。我們國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家,我們所從事的事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè),所有這些都要求一個(gè)有理想、有紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)、有奮斗精神的黨。全面依法治國(guó)要求全面從嚴(yán)治黨,作為一個(gè)組織,黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng),作為一個(gè)個(gè)體,任何黨員,無(wú)論職位高低,都應(yīng)該遵守中華人民共和國(guó)的法律,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。
全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的可靠保障,與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的過(guò)程中,我們必須充分發(fā)揮全面依法治國(guó)的作用,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”。當(dāng)然,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”并不是對(duì)上述四個(gè)方面的內(nèi)容并列看待,而是始終圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)而協(xié)調(diào)推進(jìn),不能絲毫偏離這個(gè)根本方向。同時(shí),我們還要看到,在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗過(guò)程中,一定要堅(jiān)持以認(rèn)識(shí)和化解當(dāng)前的主要矛盾為全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的突破口。如果我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的過(guò)程中,不注意解決當(dāng)前的突出矛盾和問(wèn)題,那我們的工作就將無(wú)的放矢,或者就將陷入一種只說(shuō)不做的尷尬境地。