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行業(yè)“干貨”丨《民法典》出臺(tái)對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的九大影響
發(fā)布日期:2021年05月19日  閱讀:  來(lái)自:本站原創(chuàng)

建設(shè)工程中,建設(shè)方和施工方屬于平等的民事主體,因此,《民法典》的頒布,對(duì)于建設(shè)工程領(lǐng)域影響巨大。在此,總結(jié)出9大影響,其中【影響6】情勢(shì)變更對(duì)于施工企業(yè)而言,意義巨大??!【影響7】對(duì)建設(shè)工程合同效力的認(rèn)定和價(jià)款糾紛的解決是《民法典》對(duì)建設(shè)工程案件的影響最直觀。

一、九大影響

【影響1】延續(xù)了平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法和公序良俗等民法基本原則,新增了綠色原則。不可簡(jiǎn)單理解為節(jié)約和環(huán)保。應(yīng)該從兩個(gè)方面理解:一是節(jié)約,無(wú)論是甲方的財(cái)產(chǎn),還是乙方的財(cái)產(chǎn),都是社會(huì)財(cái)富,甲乙雙方均應(yīng)該節(jié)約、不浪費(fèi);二是效率,一方的行為要為對(duì)方考慮,有利于雙方節(jié)省人力、物力、提高效率。

【第九條】民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【影響2】對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作了原則性規(guī)定。建設(shè)工程領(lǐng)域歷來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠重視,雖然本次民法典沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單列一篇,但工程人在工作中,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從保護(hù)數(shù)據(jù)電文開(kāi)始做起。

【第一百二十七條】法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

【影響3】增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。隨著以往二三十年修建的建筑物逐步進(jìn)入維修期,既有建筑維修的市場(chǎng)越來(lái)越大,維修費(fèi)用的使用如果業(yè)主大會(huì)不通過(guò)怎么辦?本條第二款給出了解決辦法。建筑企業(yè)要從該條條文變化中,解讀行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),未來(lái),房屋維修將是巨大的市場(chǎng)。

【第二百八十一條】建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定,可以用于電梯、屋頂、外墻、無(wú)障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布。

緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。

【影響4】健全合同成立、效力制度?!睹穹ǖ洹ず贤帯吠▌t部分條文的修改,將對(duì)建設(shè)工程的法律適用產(chǎn)生一定影響。

【1】建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立,當(dāng)事人未采用書面形式但是一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受時(shí),該合同成立。

【2】簽字、蓋章、按指印帶來(lái)的法律糾紛在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)儆谥貫?zāi)區(qū),涉及“表見(jiàn)代理”的問(wèn)題,各位工程人要重視。

【3】實(shí)踐中一方當(dāng)事人違反義務(wù)不辦理報(bào)批手續(xù)影響合同生效的,承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

【4】為保證工程質(zhì)量、安全,未來(lái)將對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管。

【第四百九十條】 當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自當(dāng)事人均簽名、蓋章或者按指印時(shí)合同成立。在簽名、蓋章或者按指印之前,當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受時(shí),該合同成立。

法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立,當(dāng)事人未采用書面形式但是一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受時(shí),該合同成立。

【第七百八十九條】建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

【第五百零二條】依法成立的合同,自成立時(shí)生效,但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)等手續(xù)的,依照其規(guī)定。未辦理批準(zhǔn)等手續(xù)影響合同生效的,不影響合同中履行報(bào)批等義務(wù)條款以及相關(guān)條款的效力。應(yīng)當(dāng)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)等手續(xù)的當(dāng)事人未履行義務(wù)的,對(duì)方可以請(qǐng)求其承擔(dān)違反該義務(wù)的責(zé)任。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情形應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)等手續(xù)的,適用前款規(guī)定。

【影響5】完善合同履行制度,落實(shí)綠色原則,規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。

【第五百零九條】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。

【影響6】使“情勢(shì)變更”更具可操作性。

對(duì)于施工企業(yè)而言,情勢(shì)變更意義巨大!!應(yīng)對(duì)人工、材料價(jià)格波動(dòng)大,固定總價(jià)合同模式下,挽救施工企業(yè)虧損的最后一根稻草!!

此條款還賦予了仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院一樣可以作為確認(rèn)情勢(shì)變更的主體,這無(wú)疑對(duì)建設(shè)工程案件審理有著深遠(yuǎn)的重要影響,值得發(fā)包人、承包人認(rèn)真研究并對(duì)待。

【第五百三十三條】合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。

人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

【《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋(二)】二十六條

合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。

【影響7】對(duì)建設(shè)工程合同效力的認(rèn)定和價(jià)款糾紛的解決做了詳細(xì)規(guī)定。

【1】本條可以理解為《民法典》對(duì)建設(shè)工程案件最直觀的影響,沒(méi)有之一??!該條對(duì)施工單位不利!

【2】建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi),違法發(fā)包、支解發(fā)包、違法分包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象,對(duì)建設(shè)工程潛在服務(wù)對(duì)象生命、財(cái)產(chǎn)的巨大威脅。因此,法律加大了違法者的合同風(fēng)險(xiǎn),減少違法獲利的現(xiàn)象。

【3】《民法典》時(shí)代,在存在數(shù)份無(wú)效合同的情況中,當(dāng)事人可以請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同約定折價(jià)補(bǔ)償。注意:不再是參照合同結(jié)算工程價(jià)款。對(duì)于簽訂無(wú)效合同的承包方來(lái)講,即使建設(shè)的工程能夠通過(guò)竣工驗(yàn)收,其所能獲得的也僅僅是參照合同約定的“補(bǔ)償”,且這種補(bǔ)償還是“折價(jià)”,這就完全顛覆了司法解釋中規(guī)定的“按照合同約定”支付價(jià)款的規(guī)定,承包方簽訂合同時(shí)必須要注意合同的合法性、有效性,避免合同無(wú)效。

【4】對(duì)于一方在違規(guī)違法的情形下而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》將建設(shè)工程不合格造成損失、發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)情形中的發(fā)包人責(zé)任規(guī)定為“民事責(zé)任”,而《民法典》將加重發(fā)包人承擔(dān)的責(zé)任,除民事責(zé)任外,行政責(zé)任,甚至刑事責(zé)任均有可能。此次立法均強(qiáng)調(diào)了依法依規(guī)、合標(biāo)合準(zhǔn)的重要性。

【5】《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第二條、第三條均規(guī)定“經(jīng)竣工驗(yàn)收…”,而《民法典》第793條則規(guī)定為:“經(jīng)驗(yàn)收…”,少“竣工”兩個(gè)字,對(duì)無(wú)效合同中通過(guò)驗(yàn)收的未完工程、階段性工程的施工承包人的折價(jià)補(bǔ)償權(quán)予以保護(hù),防止發(fā)包人不當(dāng)?shù)美幪庴w現(xiàn)“公平原則”。

第七百九十三條 【建設(shè)工程合同無(wú)效、驗(yàn)收不合格的處理】建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。

建設(shè)工程施工合同無(wú)效,且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的,按照以下情形處理:

(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;

(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的,承包人無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。

發(fā)包人對(duì)因建設(shè)工程不合格造成的損失有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

【最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)】第二條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人 請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持 。

第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效,且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的,按照以下情形分別處理:

(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的,應(yīng)予支持;

(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格,承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的,不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失,發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

【最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)】第十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效,但建設(shè)工程質(zhì)量合格,一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的,人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定,當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的,人民法院應(yīng)予支持。

【影響8】對(duì)于建設(shè)工程合同履行而言,只要發(fā)包人未按約定交付合同價(jià)款、且在催告后未履行,無(wú)論承包人能否施工,都可以解除合同?!睹穹ǖ洹窌r(shí)代,加大了對(duì)承包人合法利益的保護(hù),加重了發(fā)包人違約的法律責(zé)任。

【第八百零六條】承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的,發(fā)包人可以解除合同。發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù),致使承包人無(wú)法施工,經(jīng)催告后在合 理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的,承包人可以解除合同。合同解除后,已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按 照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款;已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的, 參照本法第七百九十三條的規(guī)定處理。

【第五百六十三條】有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同: (一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的; (二)在履行期限屆滿前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù); (三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍 未履行; (四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能 實(shí)現(xiàn)合同目的; (五)法律規(guī)定的其他情形。以持續(xù)履行的債務(wù)為內(nèi)容的不定期合同,當(dāng)事人可以隨時(shí)解除 合同,但是應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知對(duì)方。

【最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)】

【第八條】承包人具有下列情形之一,發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的;(二)合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工,且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的;(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格,并拒絕修復(fù)的;(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

【第九條】發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無(wú)法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:(一)未按約定支付工程價(jià)款的;(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

【第十條】建設(shè)工程施工合同解除后,已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款;已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的,參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的,違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。

【影響9】規(guī)定了用人單位的侵權(quán)責(zé)任。用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。今后,建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人員、工人的管理。

【第一千一百九十一條】用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。

勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、對(duì)工程人的建議

《民法典》并未對(duì)以往法律做出顛覆性規(guī)定,法律原則依然保留。《民法典》更完善、更具有操作性,創(chuàng)新性,文字表達(dá)更加精準(zhǔn)化,體系化更嚴(yán)謹(jǐn)。隨著《民法典》的出臺(tái),未來(lái)三年將是法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章大量修改的三年,新政策、新文件大量出臺(tái),工程人要學(xué)會(huì)理解法律條文,不要死記硬背、生拉硬套。

施工現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)方面存在的問(wèn)題:(1)不懂法,被懂法的利用,惡意訴訟;(2)因?qū)Τ绦蚍ǖ闹R(shí)欠缺,知法但不會(huì)用法;(3)對(duì)法律條文理解偏差。

但是,工程人與法律人思維不同。工程人往往關(guān)注工程建設(shè)中的純技術(shù)問(wèn)題,很少涉及法律問(wèn)題。即使涉及也是非法學(xué)的思維和方法。法學(xué)界對(duì)于涉及工程的法律問(wèn)題往往采取民法理論與方法進(jìn)行處理。

工程人應(yīng)該具備的法律意識(shí):重證據(jù)、重簽證、重變更、重形式、重送達(dá)、重程序、重步驟、重時(shí)效、少訴訟、慎鑒定。