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中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法發(fā)布日期:2023年09月14日 閱讀: 來自:本站原創(chuàng)
中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)軍事設(shè)施的安全,保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動(dòng)的正常進(jìn)行,加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè),鞏固國(guó)防,抵御侵略,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱軍事設(shè)施,是指國(guó)家直接用于軍事目的的下列建筑、場(chǎng)地和設(shè)備:
(一)指揮機(jī)關(guān),地上和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程;
(二)軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭;
(三)營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng);
(四)軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù);
(五)軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施,軍用偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站,軍用測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志;
(六)軍用公路、鐵路專用線,軍用輸電線路,軍用輸油、輸水、輸氣管道;
(七)邊防、海防管控設(shè)施;
(八)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的其他軍事設(shè)施。
前款規(guī)定的軍事設(shè)施,包括軍隊(duì)為執(zhí)行任務(wù)必需設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施。
第三條 軍事設(shè)施保護(hù)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同保護(hù)軍事設(shè)施,維護(hù)國(guó)防利益。
國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)按照職責(zé)分工,管理全國(guó)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府會(huì)同有關(guān)軍事機(jī)關(guān),管理本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。
有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序,提出需要地方人民政府落實(shí)的軍事設(shè)施保護(hù)需求,地方人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)軍事機(jī)關(guān)制定具體保護(hù)措施并予以落實(shí)。
設(shè)有軍事設(shè)施的地方,有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立軍地軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,相互配合,監(jiān)督、檢查軍事設(shè)施的保護(hù)工作,協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作中的問題。
第四條 中華人民共和國(guó)的組織和公民都有保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)。
禁止任何組織或者個(gè)人破壞、危害軍事設(shè)施。
任何組織或者個(gè)人對(duì)破壞、危害軍事設(shè)施的行為,都有權(quán)檢舉、控告。
第五條 國(guó)家統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和軍事設(shè)施保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍事設(shè)施保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第六條 國(guó)家對(duì)軍事設(shè)施實(shí)行分類保護(hù)、確保重點(diǎn)的方針。軍事設(shè)施的分類和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第七條 國(guó)家對(duì)因設(shè)有軍事設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到較大影響的地方,采取相應(yīng)扶持政策和措施。具體辦法由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第八條 對(duì)在軍事設(shè)施保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定
第九條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求劃定,具體劃定標(biāo)準(zhǔn)和確定程序,由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
本法所稱軍事禁區(qū),是指設(shè)有重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施安全保密要求高、具有重大危險(xiǎn)因素,需要國(guó)家采取特殊措施加以重點(diǎn)保護(hù),依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。
本法所稱軍事管理區(qū),是指設(shè)有較重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施安全保密要求較高、具有較大危險(xiǎn)因素,需要國(guó)家采取特殊措施加以保護(hù),依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。
第十條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)確定,或者由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的規(guī)定確定。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的撤銷或者變更,依照前款規(guī)定辦理。
第十一條 陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)軍級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)共同劃定,或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)共同劃定??罩熊娛陆麉^(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍,由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)劃定。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍調(diào)整,依照前款規(guī)定辦理。
第十二條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的樣式設(shè)置標(biāo)志牌。
第十三條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下,兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。
因軍事設(shè)施建設(shè)需要?jiǎng)澏ɑ蛘哒{(diào)整軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的,應(yīng)當(dāng)在軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成。但是,經(jīng)戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
第十四條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整,需要征收、征用土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn),壓覆礦產(chǎn)資源,或者使用海域、空域等的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十五條 軍隊(duì)為執(zhí)行任務(wù)設(shè)置的臨時(shí)軍事設(shè)施需要?jiǎng)澏懙?、水域臨時(shí)軍事禁區(qū)、臨時(shí)軍事管理區(qū)范圍的,由縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)團(tuán)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)共同劃定,并各自向上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。其中,涉及有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在劃定前征求其意見。劃定之后,由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)予以公告。
軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序及時(shí)撤銷劃定的陸地、水域臨時(shí)軍事禁區(qū)、臨時(shí)軍事管理區(qū)。
第三章 軍事禁區(qū)的保護(hù)
第十六條 軍事禁區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件,按照劃定的范圍,為陸地軍事禁區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)等障礙物,為水域軍事禁區(qū)設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志。
水域軍事禁區(qū)的范圍難以在實(shí)際水域設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志的,有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告水域軍事禁區(qū)的位置和邊界。海域的軍事禁區(qū)應(yīng)當(dāng)在海圖上標(biāo)明。
第十七條 禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶等進(jìn)入軍事禁區(qū),禁止航空器在陸地、水域軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行,禁止對(duì)軍事禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述。但是,經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
禁止航空器進(jìn)入空中軍事禁區(qū),但依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的除外。
使用軍事禁區(qū)的攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述資料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 在陸地軍事禁區(qū)內(nèi),禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止開發(fā)利用地下空間。但是,經(jīng)戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
在水域軍事禁區(qū)內(nèi),禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動(dòng)、危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動(dòng)。
第十九條 在陸地、水域軍事禁區(qū)內(nèi)采取的防護(hù)措施不足以保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能,或者陸地、水域軍事禁區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)軍事機(jī)關(guān),或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)軍事設(shè)施性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展情況,可以在共同劃定陸地、水域軍事禁區(qū)范圍的同時(shí),在禁區(qū)外圍共同劃定安全控制范圍,并在其外沿設(shè)置安全警戒標(biāo)志。
安全警戒標(biāo)志由縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的樣式設(shè)置,地點(diǎn)由軍事禁區(qū)管理單位和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府共同確定。
水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍難以在實(shí)際水域設(shè)置安全警戒標(biāo)志的,依照本法第十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 劃定陸地、水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍,不改變?cè)恋丶巴恋馗街?、水域的所有?quán)。在陸地、水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi),當(dāng)?shù)鼐用窨梢哉粘Ia(chǎn)生活,但是不得進(jìn)行爆破、射擊以及其他危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動(dòng)。
因劃定軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍影響不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人行使權(quán)利的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以補(bǔ)償。
第四章 軍事管理區(qū)的保護(hù)
第二十一條 軍事管理區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件,按照劃定的范圍,為軍事管理區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)或者界線標(biāo)志。
第二十二條 軍事管理區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶等進(jìn)入軍事管理區(qū),或者對(duì)軍事管理區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述,必須經(jīng)軍事管理區(qū)管理單位批準(zhǔn)。
第二十三條 在陸地軍事管理區(qū)內(nèi),禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施,禁止開發(fā)利用地下空間。但是,經(jīng)軍級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
在水域軍事管理區(qū)內(nèi),禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖;未經(jīng)軍級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得建造、設(shè)置非軍事設(shè)施;從事捕撈或者其他活動(dòng),不得影響軍用艦船的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤等行動(dòng)。
第二十四條 劃為軍事管理區(qū)的軍民合用港口的水域,實(shí)行軍地分區(qū)管理;在地方管理的水域內(nèi)需要新建非軍事設(shè)施的,必須事先征得軍事設(shè)施管理單位的同意。
劃為軍事管理區(qū)的軍民合用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭的管理辦法,由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第五章
(沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護(hù))
第二十五條 沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施,軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù);軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上管理單位也可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Wo(hù)。
第二十六條 在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破等活動(dòng),不得危害軍事設(shè)施的安全和使用效能。
第二十七條 沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)作戰(zhàn)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)共同劃定,或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)共同劃定。在作戰(zhàn)工程布局相對(duì)集中的地區(qū),作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍可以連片劃定??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍設(shè)置界線標(biāo)志。
作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的撤銷或者調(diào)整,依照前款規(guī)定辦理。
第二十八條 劃定作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍,不改變?cè)恋丶巴恋馗街锏乃袡?quán)。在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi),當(dāng)?shù)鼐用窨梢哉粘Ia(chǎn)生活,但是不得進(jìn)行開山采石、采礦、爆破;從事修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路和進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、采伐林木等活動(dòng),不得危害作戰(zhàn)工程安全和使用效能。
因劃定作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍影響不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人行使權(quán)利的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以補(bǔ)償。
禁止私自開啟封閉的作戰(zhàn)工程,禁止破壞作戰(zhàn)工程的偽裝,禁止阻斷進(jìn)出作戰(zhàn)工程的通道。未經(jīng)作戰(zhàn)工程管理單位師級(jí)以上的上級(jí)主管軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得對(duì)作戰(zhàn)工程進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述,不得在作戰(zhàn)工程內(nèi)存放非軍用物資器材或者從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。
新建工程和建設(shè)項(xiàng)目,確實(shí)難以避開作戰(zhàn)工程的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出拆除或者遷建、改建作戰(zhàn)工程的申請(qǐng);申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的,不得拆除或者遷建、改建作戰(zhàn)工程。
第二十九條 在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),禁止修建超出機(jī)場(chǎng)凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,不得從事影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用效能的活動(dòng)。
軍用機(jī)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施超過軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定及時(shí)處理。
第三十條 有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向地方人民政府通報(bào)當(dāng)?shù)剀娪脵C(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)有關(guān)情況和需求。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)向有關(guān)軍事機(jī)關(guān)通報(bào)可能影響軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國(guó)土空間規(guī)劃和高大建筑項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施,督促有關(guān)單位對(duì)軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施設(shè)置飛行障礙標(biāo)志。
第三十一條 軍民合用機(jī)場(chǎng)以及由軍隊(duì)管理的保留舊機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起落坪的凈空保護(hù)工作,適用軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
公路飛機(jī)跑道的凈空保護(hù)工作,參照軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)采取委托看管、分段負(fù)責(zé)等方式,實(shí)行軍民聯(lián)防,保護(hù)軍用管線安全。
地下軍用管線應(yīng)當(dāng)設(shè)立路由標(biāo)石或者永久性標(biāo)志,易遭損壞的路段、部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌。已經(jīng)公布具體位置、邊界和路由的海域水下軍用管線應(yīng)當(dāng)在海圖上標(biāo)明。
第三十三條 在軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),禁止建造、設(shè)置影響軍用無(wú)線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體,不得從事影響軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動(dòng)。
軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)措施,由軍地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家無(wú)線電管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)共同確定。
軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù),適用前兩款規(guī)定。
軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)涉及軍事系統(tǒng)與非軍事系統(tǒng)間的無(wú)線電管理事宜的,按照國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得拆除、移動(dòng)邊防、海防管控設(shè)施,不得在邊防、海防管控設(shè)施上搭建、設(shè)置民用設(shè)施。在邊防、海防管控設(shè)施周邊安排建設(shè)項(xiàng)目,不得危害邊防、海防管控設(shè)施安全和使用效能。
第三十五條 任何組織和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)軍用測(cè)量標(biāo)志。在軍用測(cè)量標(biāo)志周邊安排建設(shè)項(xiàng)目,不得危害軍用測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能。
軍用測(cè)量標(biāo)志的保護(hù),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 管理職責(zé)
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要,并按照規(guī)定書面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。必要時(shí),可以由地方人民政府會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門審批前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)審查征求軍事機(jī)關(guān)意見的情況;對(duì)未按規(guī)定征求軍事機(jī)關(guān)意見的,應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充征求意見;建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容在審批過程中發(fā)生的改變可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)再次征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。
有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起三十日內(nèi)提出書面答復(fù)意見;需要請(qǐng)示上級(jí)軍事機(jī)關(guān)或者需要勘察、測(cè)量、測(cè)試的,答復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但通常不得超過九十日。
第三十七條 軍隊(duì)編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、組織軍事設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)當(dāng)考慮地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的需要,符合國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃的總體要求,并進(jìn)行安全保密環(huán)境評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府的意見,盡量避開生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點(diǎn)區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實(shí)不能避開,需要將生產(chǎn)生活設(shè)施拆除或者遷建的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府安排建設(shè)項(xiàng)目或者開辟旅游景點(diǎn),應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開,需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)商定,并報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);需要將軍事設(shè)施改建的,由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
因前款原因?qū)④娛略O(shè)施拆除、遷建、改建或者改作民用的,由提出需求的地方人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)軍事機(jī)關(guān)政策支持或者經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。將軍事設(shè)施遷建、改建涉及用地用海用島的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十九條 軍事設(shè)施因軍事任務(wù)調(diào)整、周邊環(huán)境變化和自然損毀等原因,失去使用效能并無(wú)需恢復(fù)重建的,軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),予以拆除或者改作民用。
軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將設(shè)置的臨時(shí)軍事設(shè)施拆除。
第四十條 軍用機(jī)場(chǎng)、港口實(shí)行軍民合用的,需經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。軍用碼頭實(shí)行軍民合用的,需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同戰(zhàn)區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四十一條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍事設(shè)施管理單位制定具體保護(hù)措施,可以公告施行。
劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的具體保護(hù)措施,應(yīng)當(dāng)隨軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍劃定方案一并報(bào)批。
第四十二條 各級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保護(hù)軍事設(shè)施的職責(zé),教育軍隊(duì)人員愛護(hù)軍事設(shè)施,保守軍事設(shè)施秘密,建立健全保護(hù)軍事設(shè)施的規(guī)章制度,監(jiān)督、檢查、解決軍事設(shè)施保護(hù)工作中的問題。
有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持配合軍事設(shè)施保護(hù)執(zhí)法、司法活動(dòng)。
第四十三條 軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保護(hù)軍事設(shè)施的規(guī)章制度,建立軍事設(shè)施檔案,對(duì)軍事設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)。
軍事設(shè)施管理單位對(duì)軍事設(shè)施的重要部位應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施,并及時(shí)根據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)需要和科技進(jìn)步升級(jí)完善。
軍事設(shè)施管理單位不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的,但因執(zhí)行應(yīng)急救援等緊急任務(wù)的除外。
第四十四條 軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)了解掌握軍事設(shè)施周邊建設(shè)項(xiàng)目等情況,發(fā)現(xiàn)可能危害軍事設(shè)施安全和使用效能的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告,并配合有關(guān)部門依法處理。
第四十五條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保護(hù)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和文物。
第四十六條 軍事設(shè)施管理單位必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府提供地下、水下軍用管線的位置資料。地方進(jìn)行建設(shè)時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)地下、水下軍用管線予以保護(hù)。
第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防和軍事設(shè)施保護(hù)教育,使全體公民增強(qiáng)國(guó)防觀念,保護(hù)軍事設(shè)施,保守軍事設(shè)施秘密,制止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。
第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)軍事機(jī)關(guān),定期組織檢查和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)情況,督促限期整改影響軍事設(shè)施保護(hù)的隱患和問題,完善軍事設(shè)施保護(hù)措施。
第四十九條 國(guó)家實(shí)行軍事設(shè)施保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將軍事設(shè)施保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和軍事設(shè)施管理單位及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第五十條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)治安管理秩序的,經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)決定或者由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以設(shè)立公安機(jī)構(gòu)。
第五十一條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)予以制止:
(一)非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者在陸地、水域軍事禁區(qū)上空低空飛行的;
(二)對(duì)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)非法進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述的;
(三)進(jìn)行破壞、危害軍事設(shè)施的活動(dòng)的。
第五十二條 有本法第五十一條所列情形之一,不聽制止的,軍事設(shè)施管理單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以采取下列措施:
(一)強(qiáng)制帶離、控制非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者駕駛、操控航空器在陸地、水域軍事禁區(qū)上空低空飛行的人員,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留并立即移送公安、國(guó)家安全等有管轄權(quán)的機(jī)關(guān);
(二)立即制止信息傳輸?shù)刃袨?,扣押用于?shí)施違法行為的器材、工具或者其他物品,并移送公安、國(guó)家安全等有管轄權(quán)的機(jī)關(guān);
(三)在緊急情況下,清除嚴(yán)重危害軍事設(shè)施安全和使用效能的障礙物;
(四)在危及軍事設(shè)施安全或者執(zhí)勤人員生命安全等緊急情況下依法使用武器。
軍人、軍隊(duì)文職人員和軍隊(duì)其他人員有本法第五十一條所列情形之一的,依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本法第十七條、第十八條、第二十三條規(guī)定,擅自進(jìn)入水域軍事禁區(qū),在水域軍事禁區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈,在水域軍事管理區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,或者在水域軍事管理區(qū)內(nèi)從事捕撈等活動(dòng)影響軍用艦船行動(dòng)的,由交通運(yùn)輸、漁業(yè)等主管部門給予警告,責(zé)令離開,沒收漁具、漁獲物。
第五十四條 違反本法第十八條、第二十三條、第二十四條規(guī)定,在陸地、水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)建造、設(shè)置非軍事設(shè)施,擅自開發(fā)利用陸地軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)地下空間,或者在劃為軍事管理區(qū)的軍民合用港口地方管理的水域未征得軍事設(shè)施管理單位同意建造、設(shè)置非軍事設(shè)施的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、漁業(yè)等主管部門責(zé)令停止興建活動(dòng),對(duì)已建成的責(zé)令限期拆除。
第五十五條 違反本法第二十八條第一款規(guī)定,在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)開山采石、采礦、爆破的,由自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門以及公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,沒收采出的產(chǎn)品和違法所得;修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路或者進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)影響作戰(zhàn)工程安全和使用效能的,由自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門給予警告,責(zé)令限期改正。
第五十六條 違反本法第二十八條第三款規(guī)定,私自開啟封閉的作戰(zhàn)工程,破壞作戰(zhàn)工程偽裝,阻斷作戰(zhàn)工程通道,將作戰(zhàn)工程用于存放非軍用物資器材或者種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)以及自然資源等主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀。
第五十七條 違反本法第二十八條第四款、第三十四條規(guī)定,擅自拆除、遷建、改建作戰(zhàn)工程,或者擅自拆除、移動(dòng)邊防、海防管控設(shè)施的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安機(jī)關(guān)等責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀。
第五十八條 違反本法第二十九條第一款規(guī)定,在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建超出軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門責(zé)令限期拆除超高部分。
第五十九條 違反本法第三十三條規(guī)定,在軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建造、設(shè)置影響軍用無(wú)線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體,或者從事影響軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動(dòng)的,由自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門以及無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,查封干擾設(shè)備或者強(qiáng)制拆除障礙物。
第六十條 有下列行為之一的,適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條的處罰規(guī)定:
(一)非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者駕駛、操控航空器在陸地、水域軍事禁區(qū)上空低空飛行,不聽制止的;
(二)在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi),或者在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi),進(jìn)行危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動(dòng),不聽制止的;
(三)在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),進(jìn)行影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用效能的活動(dòng),不聽制止的;
(四)對(duì)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)非法進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述,不聽制止的;
(五)其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為,情節(jié)輕微,尚不夠刑事處罰的。
第六十一條 違反國(guó)家規(guī)定,故意干擾軍用無(wú)線電設(shè)施正常工作的,或者對(duì)軍用無(wú)線電設(shè)施產(chǎn)生有害干擾,拒不按照有關(guān)主管部門的要求改正的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十八條的規(guī)定處罰。
第六十二條 毀壞邊防、海防管控設(shè)施以及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的圍墻、鐵絲網(wǎng)、界線標(biāo)志或者其他軍事設(shè)施的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十三條的規(guī)定處罰。
第六十三條 有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)破壞軍事設(shè)施的;
(二)過失損壞軍事設(shè)施,造成嚴(yán)重后果的;
(三)盜竊、搶奪、搶劫軍事設(shè)施的裝備、物資、器材的;
(四)泄露軍事設(shè)施秘密,或者為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事設(shè)施秘密的;
(五)破壞軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境,干擾軍用無(wú)線電通訊,情節(jié)嚴(yán)重的;
(六)其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為,情節(jié)嚴(yán)重的。
第六十四條 軍人、軍隊(duì)文職人員和軍隊(duì)其他人員有下列行為之一,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)有本法第五十三條至第六十三條規(guī)定行為的;
(二)擅自將軍事設(shè)施用于非軍事目的,或者有其他濫用職權(quán)行為的;
(三)擅離職守或者玩忽職守的。
第六十五條 公職人員在軍事設(shè)施保護(hù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 違反本法規(guī)定,破壞、危害軍事設(shè)施的,屬海警機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,由海警機(jī)構(gòu)依法處理。
違反本法規(guī)定,有其他破壞、危害軍事設(shè)施行為的,由有關(guān)主管部門依法處理。
第六十七條 違反本法規(guī)定,造成軍事設(shè)施損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條 戰(zhàn)時(shí)違反本法的,依法從重追究法律責(zé)任。
第八章 附則
第六十九條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)所屬軍事設(shè)施的保護(hù),適用本法。
第七十條 國(guó)防科技工業(yè)重要武器裝備的科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)等設(shè)施的保護(hù),參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法和設(shè)施目錄由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第七十一條 國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。
第七十二條 本法自2021年8月1日起施行。